пост 93 от 15.06.12| Наименование: | ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 июня 2012 года № 93 О внесении изменений в долгосрочную муниципальную целевую программу «Поддержка развития муниципальной службы и повышения квалификации кадров в администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области на 2011-2013 годы» |
| Дата: | 15.06.2012 |
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ПРИМОРСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
ВЫБОРГСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 июня 2012 года № 93
О внесении изменений в долгосрочную
муниципальную целевую программу
«Поддержка развития муниципальной службы
и повышения квалификации кадров в
администрации муниципального образования
«Приморское городское поселение»
Выборгского района Ленинградской области
на 2011-2013 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменение в Постановление от 30.09.2011 г. №159 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Поддержка развития муниципальной службы и повышения квалификации кадров в администрации МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области на 2011-2013 годы» в пункт 1 и читать его в следующей редакции:
«Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу «Поддержка развития муниципальной службы и повышения квалификации кадров в администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области на 2011-2013 годы» согласно приложению».
- Настоящее постановление опубликовать в газете «Выборг».
- Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
- Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.О.Главы администрации Ю.М.Коротун
Разослано: дело, прокуратура, отдел бюджетной политики и учета, газета «Выборг», сайт.
Приложение
к постановлению администрации муниципального образования «Приморское городское поселение»
Выборгского района
Ленинградской области
№ 93_ от 15.06.2012 г.
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Поддержка развития муниципальной службы и повышения квалификации кадров в администрации
МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области
на 2011-2013 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
|
Наименование программы |
Долгосрочная муниципальная целевая программа «Поддержка развития муниципальной службы и повышения квалификации кадров в администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области на 2011-2013 годы |
|
Заказчик Программы |
Администрация муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области |
|
Разработчик Программы |
Администрация муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области |
|
Основания для разработки программы |
|
|
Основные цели и задачи: |
|
|
Сроки реализации |
2011-2013 годы
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе
Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета – 81,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год 21,0 тыс. рублей, 2013 год 60,0 тыс. рублей.
Контроль за исполнением Программы
Администрация муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области
- 1. СОДЕРЖАНИЕ И ОБОСНОВАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которой развитие муниципальной службы в администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области обеспечивается программой развития муниципальной службы, финансируемой за счет средств местного бюджета.
Подготовка кадров для администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.
Главным фактором системы качества в органах муниципальной власти являются высококвалифицированные кадры. Поэтому на первый план выходит максимальное использование потенциала персонала, на основе его заинтересованности в успешной работе администрации.
На сегодняшний день в администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области сложилась определенная система обучения и повышения квалификации муниципальных служащих.
В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, присвоение классных чинов муниципальным служащим и систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, рациональное использование существующего кадрового потенциала, воспитание и подготовку нового.
Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности.
- 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является создание условий для развития муниципальной службы в администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.
Задачи Программы:
— создание и совершенствование нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы соответствующей законодательству Российской Федерации;
— формирование резерва и кадрового состава муниципальной службы, формирование системы обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих;
— повышение эффективности и результативности муниципальной службы;
— повышение качества и доступности муниципальных услуг;
— развитие системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих;
— профилактика и противодействие коррупции в администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области;
— повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в длительном прохождении муниципальной службы путем совершенствования общего психологического и мотивационного фактора;
— разработка целостной системы контроля за профессиональной деятельностью муниципального служащего;
— обеспечение стабильности кадрового состава муниципального образования;
— совершенствование базы информационного и аналитического обеспечения кадровых процессов.
3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа будет реализована в 2011 — 2013 годах.
4.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:
— повышения квалификации, профессиональной переподготовки и обучения по профильным направлениям деятельности муниципальных служащих;
— ведение информационной системы реестра должностей муниципальной службы;
— оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих посредством проведения аттестации, проведение квалификационных экзаменов муниципальных служащих с целью присвоения классного чина.
Основными индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
— количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и переподготовку (с получением свидетельства государственного образца) за счет средств местного бюджета;
— количество муниципальных служащих, прошедших обучение по профильным направлениям за счет средств местного бюджета (с получением свидетельства установленного образца);
-отношение количества муниципальных служащих, данные о которых включены в информационную систему реестра должностей муниципальной службы, к общему количеству муниципальных служащих — 100 процентов;
— доля аттестации муниципальных служащих от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации — от 90 до 100% .
5. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программой предусмотрены конкретные мероприятия и основные направления их реализации (приложение).
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам
развития муниципальной службы
Данный принцип обусловлен единством правовой природы служебной деятельности государственного гражданского служащего и муниципального служащего, направленной на обеспечение реализации полномочий органов публичной власти.
Для реализации принципа взаимосвязи необходим единый подход в определении основных элементов статуса муниципального служащего, трудовая деятельность которого обладает определенной спецификой.
2. Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы
В целях выполнения Федерального закона от 02.03.2007 N25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающих повышение эффективности муниципального управления в условиях постоянно меняющегося законодательства, вытекает необходимость участия муниципальных служащих в обучающих, научных и других семинариях, семинарах-практикумах, конференциях, предлагаемых учебными заведениями, расположенными на территории Выборгского района Ленинградской области и г. Санкт-Петербурга, с целью углубленного изучения проблемных вопросов муниципальной службы и использования позитивного опыта в рассматриваемой сфере.
Кроме того, в рамках указанного мероприятия в целях освещения вопросов муниципальной службы, повышения ее престижа, формирования привлекательного образа муниципального служащего администрации муниципального образования в сети Интернет.
Необходимо систематическое проведение рабочих совещаний по решению проблемных вопросов по организации аттестации, организации и проведению конкурсов на замещение вакантных должностей и конкурсов на включение в кадровый резерв, организации дополнительного профессионального образования, заключению трудовых договоров, разработке должностных инструкций, проверке достоверности сведений о доходах и имуществе, предоставляемых муниципальными служащими, по иным вопросам.
3. Создание условий для профессионального развития и подготовки
кадров муниципальной службы
Подготовка высококвалифицированных кадров для органов местного самоуправления является важным инструментом повышения эффективности муниципального управления.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
Федеральный закон от 02.03.2007 N25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» закрепляет положение, согласно которому развитие муниципальной службы в области направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, включая обучение новым профессиям и специальностям, информационное, документационное и материально-техническое обеспечение муниципальной службы.
Указанное направление Программы включает в себя мероприятия по определению потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих, разработке и утверждению плана обучения по образовательным программам, внедрению новых методов обучения муниципальных служащих и иные мероприятия, осуществляемые за счет средств местного бюджета.
Формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы выделяется в качестве приоритетного направления формирования кадрового состава муниципальной службы. От эффективности его использования напрямую зависит то обстоятельство, какими кадрами будет обеспечена муниципальная служба в ближайшем будущем.
Кадровый резерв должен обеспечить непрерывность, преемственность и эффективность деятельности органов муниципального образования, обладать качественным кадровым составом, стимулировать профессионализм муниципальных служащих, оперативность и своевременность замещения вакантных должностей муниципальной службы.
Необходимо провести работу по определению текущих и перспективных потребностей в кадрах для муниципальной службы, изучить кандидатов на зачисление в резерв, провести конкурсные процедуры, определить формы работы с кадровым резервом.
4. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы
По указанному вопросу предполагается провести работу по формированию информационной системы данных о муниципальных служащих в муниципальном образовании, по своевременному предоставлению в нее необходимых сведений, а также сопоставлению полученной информации с требованиями федерального законодательства.
Постоянно проводить работу по информатизации органа местного самоуправления, обеспечению открытости деятельности администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области для населения.
С целью повышения эффективности управления муниципальным образованием и кадровым составом вводить новые информационно-коммуникационные технологии в администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.
Постоянно повышать образовательный уровень кадров в области информационно-коммуникационных технологий.
В целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, повышения деловой активности и расширения представительства муниципальных органов в региональном и межрегиональном информационном пространстве обеспечить качественную работу Web-сайта администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.
Ввести автоматизированные процессы документооборота, отчетов и других документов.
Разработка и внедрение стандартов предоставляемых услуг, а также административных регламентов.
Оптимизация функционирования администрации и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.
Повышение эффективности взаимодействия администрации и гражданского общества, а также повышение прозрачности ее деятельности.
Модернизация системы информационного обеспечения.
Внедрение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.
6. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
|
№ п/п |
Наименования мероприятия |
Сроки испол-нения |
Финансирование (тыс. руб.) |
Ответственные исполнители |
||||
|
2011 год |
2012 год
|
2013 год |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
5 |
6 |
7 |
8
|
||
|
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы |
||||||||
|
1.1 |
Поддержание нормативной правовой базы муниципального образования «Приморское городское поселение» в актуальном состоянии: своевременное внесение изменений, признание правовых актов утратившими силу в соответствии с законодательством о муниципальной службе Российской Федерации. |
В течение всего периода |
— |
— |
— |
Администрация муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области |
||
|
1.2 |
Разработка и внесение на рассмотрение главы администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» предложений по совершенствованию муниципальной службы и кадровой политики. |
В течение всего периода |
— |
— |
— |
Администрация муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области» |
||
|
2. Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы |
||||||||
|
2.1 |
Организация методического обеспечения муниципальной службы по актуальным вопросам: | |||||||
— создание электронной базы нормативно-правовых актов по вопросам муниципальной службы.
В течение всего периода
—
—
—
Администрация муниципального образования «Приморское городское поселение»
Выборгского района Ленинградской области
2.2
Участие в мероприятиях (конференциях, семинарах) по отдельным вопросам муниципальной службы, проводимых в Выборгском районе, Ленинградской области и г.Санкт-Петербурге.
В течение всего периода
—
6,0
20,0
Администрация муниципального образования «Приморское городское поселение»
Выборгского района Ленинградской области
2.3
Информирование населения по вопросам муниципальной службы:
— через средства массовой информации;
— через сайт в сети «Интернет».
В течение всего периода
—
—
—
Администрация муниципального образования «Приморское городское поселение»
Выборгского района Ленинградской области
2.4
Организация контроля соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе Российской Федерации.
В течение всего периода
—
—
—
Администрация муниципального образования «Приморское городское поселение»
Выборгского района Ленинградской области
2.5
Обеспечение системы защиты персональных данных работников и информации, связанной с осуществлением работниками трудовой (служебной) деятельности в администрации муниципального образования «Приморское городское поселение».
В течение всего периода
—
—
—
Администрация муниципального образования «Приморское городское поселение»
Выборгского района Ленинградской области
3. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы
3.1
Анализ и обобщение информации по организации повышения квалификации, переподготовке кадров муниципальных служащих администрации муниципального образования «Приморское городское поселение».
В течение всего периода
—
—
—
Администрация муниципального образования «Приморское городское поселение»
Выборгского района Ленинградской области
3.2.
Формирование перспективного плана и организация повышения квалификации муниципальных служащих в администрации муниципального образования «Приморское городское поселение».
В течение всего периода
—
15,0
40,0
Администрация муниципального образования «Приморское городское поселение»
Выборгского района Ленинградской области
3.3
Совершенствование механизма сотрудничества администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» с государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования по вопросу прохождения практики студентов, обучающихся по направлению «Государственное и муниципальное управление».
В течение всего периода
—
—
—
Администрация муниципального образования «Приморское городское поселение»
Выборгского района Ленинградской области
4. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы
4.1
Контроль за служебным и профессиональным ростом муниципального служащего, планирование стратегии его карьерного роста.
В течение всего периода
—
—
—
Администрация муниципального образования «Приморское городское поселение»
Выборгского района Ленинградской области
4.2
Формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы на конкурсной основе в администрации муниципального образования «Приморское городское поселение».
В течение всего периода
—
—
—
Администрация муниципального образования «Приморское городское поселение»
Выборгского района Ленинградской области
4.3
Учёт и анализ работы по формированию и эффективному использованию кадрового резерва администрации муниципального образования «Приморское городское поселение».
В течение всего периода
—
—
—
Администрация муниципального образования «Приморское городское поселение»
Выборгского района Ленинградской области
4.4
Анализ и подготовка предложений по совершенствованию организационной структуры управления, численности персонала муниципальной службы в администрации муниципального образования «Приморское городское поселение».
В течение всего периода
—
—
—
Администрация муниципального образования «Приморское городское поселение»
Выборгского района Ленинградской области
4.5
Совершенствование формы проведения аттестации муниципальных служащих:
— обобщение опыта проведения аттестации муниципальных служащих;
— реализация рекомендаций аттестационных комиссий.
В течение всего периода
—
—
—
Администрация муниципального образования «Приморское городское поселение»
Выборгского района Ленинградской области
4.6
Формирование и внедрение механизмов регулирования служебного поведения и конфликта интересов на муниципальной службе.
В течение всего периода
—
—
—
Администрация муниципального образования «Приморское городское поселение»
Выборгского района Ленинградской области
ИТОГО:
0,0
21,0
60,0
