пост.12 от 27.01.14| Наименование: | ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 января 2014 г.№ 12 Об утверждении порядка организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области |
| Дата: | 27.01.2014 |
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«ПРИМОРСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
ВЫБОРГСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2014_ г. № 12__
Об утверждении порядка организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области
В целях организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Приморское городское поселение», в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Областным законом Ленинградской области от 02.07.2013 года № 49-оз «О муниципальном жилищном контроле на территории Ленинградской области и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора в Ленинградской области», администрация муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области согласно приложению.
2. Настоящий Порядок вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
И.О. Главы администрации С.В. Рогов
Разослать: дело, отдел бюджетной политике и учета, администрация МО «Выборгский район», прокуратура, газета «Выборг» сайт администрации МО «Приморское городское поселение», ОАО «Управляющая компания по ЖКХ»
Исп.: Кошелева А.Г. тел. 75-445
Приложение к постановлению
№ 12 от 27.01.2014
ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области
Статья 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (далее — Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», законом Ленинградской области № 49-оз от 02.07.2013 года «О муниципальном жилищном контроле на территории Ленинградской области и взаимодействии органов муниципального жилищного надзора Ленинградской области», Жилищным кодексом Российской Федерации, уставом МО «Город Выборг» и устанавливает порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (далее МО «Приморское городское поселение»).
1.2. Положение определяет цели, задачи и принципы осуществления муниципального жилищного контроля, полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный жилищный контроль, устанавливает их права, обязанности и ответственность, порядок проведения проверок и оформления результатов проверок, порядок передачи материалов проверок, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении административных или уголовных дел.
1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими правоотношения при осуществлении муниципального жилищного контроля.
1.4. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального жилищного контроля при организации и проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса РФ.
Статья 2. Цели и задачи муниципального жилищного контроля
2.1. Основными целями муниципального жилищного контроля является выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Ленинградской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами МО «Приморское городское поселение».
2.2. Основными задачами муниципального жилищного контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Ленинградской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
2.3. Под обязательными требованиями в настоящем Положении понимаются требования, установленные в соответствии с жилищным законодательством, к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числе:
1) к использованию, надлежащему содержанию, сохранности и соответствию помещений муниципального жилищного фонда санитарно – техническим требованиям и нормам установленным Правилами пользования жилыми помещениями;
2) исполнением установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, если все жилые помещения в многоквартирном доме, либо их часть находятся в муниципальной собственности. Орган муниципального жилищного контроля проверяет соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверяет правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствии устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения
Статья 3. Лица, осуществляющие муниципальный жилищный контроль
3.1. Муниципальный жилищный контроль на территории МО «Приморское городское поселение» осуществляет администрация муниципального образования «Приморское городское поселение» Ленинградской области (далее – орган муниципального жилищного контроля). Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный жилищный контроль на территории МО «Приморское городское поселение», назначаются правовым актом администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области из числа муниципальных служащих и являются муниципальными жилищными инспекторами.
3.2. В своей деятельности муниципальные жилищные инспекторы руководствуются Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами МО «Приморское городское поселение» и администрации муниципального образования «Приморское городское поселение», Выборгского района Ленинградской области, регулирующими жилищные правоотношения.
3.3. При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля орган муниципального жилищного контроля взаимодействует с уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом Ленинградской области № 49-оз от 02.07.2013 года «О муниципальном жилищном контроле на территории Ленинградской области и взаимодействии органов муниципального жилищного надзора Ленинградской области».
Статья 4. Порядок организации и осуществления муниципального
жилищного контроля
4.1. Порядок организации и проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля устанавливается административным регламентом проведения проверок, утверждаемым администрацией муниципального образования «Приморское городское поселение», Выборгского района Ленинградской области.
4.2. Муниципальный жилищный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда.
4.3. Внеплановые проверки соблюдения гражданами, проживающими в жилых помещениях, принадлежащих МО «Приморское городское поселение», требований жилищного законодательства проводятся органом муниципального жилищного контроля в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.
4.4. Основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.
4.5. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального жилищного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения обязательных требований, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
4.6. По результатам проведения мероприятий по муниципальному жилищному контролю уполномоченное должностное лицо в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», административным регламентом проведения проверок составляет:
— акт проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
— акт проверки в отношении граждан по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
Статья 5. Права и обязанности должностных лиц органа муниципального жилищного контроля
5.1. Должностные лица органа муниципального жилищного контроля, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении муниципального жилищного контроля имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверки соблюдения обязательных требований;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствии устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее – управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях и уголовных дел по признакам преступлений.
5.2. В случае выявления в ходе проверок фактов нарушения обязательных требований, ответственность за нарушение которых предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, органы муниципального жилищного контроля направляют материалы по таким проверкам в орган государственного жилищного надзора для решения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.3. Орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, и о признаний договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствии устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений создания собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
5.4. Должностные лица органа муниципального жилищного контроля при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством, муниципальными правовыми актами полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований федеральных законов, законов Ленинградской области и муниципальных правовых актов в области жилищных отношений;
соблюдать законодательство, муниципальные правовые акты, права и законные интересы физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения руководителя уполномоченного органа муниципального жилищного контроля о проведении проверки;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя уполномоченного органа муниципального жилищного контроля;
не препятствовать физическому лицу, его уполномоченному представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
знакомить физическое лицо, его уполномоченного представителя, руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», регламентом проведения проверок администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области;
не требовать от физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законами Ленинградской области и муниципальными правовыми актами.
5.5. Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Права и обязанности физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверки
6.1. Физическое лицо, его уполномоченный представитель, руководитель или иной уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от уполномоченного органа, структурного подразделения, должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Положением;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального жилищного контроля;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального жилищного контроля, повлекшие за собой нарушение прав физического или юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
6.2.Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели при проведении проверки обязаны:
обеспечивать личное присутствие или присутствие своих представителей;
представлять необходимые для проведения проверки документы;
не препятствовать осуществлению должностными лицами уполномоченных органов муниципального жилищного контроля проверки;
исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
6.3. Физическое лицо, его представитель, руководитель или представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его представитель, допустившие нарушение требований Положения, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания должностных лиц органа муниципального жилищного контроля об устранении выявленных нарушений требований федеральных законов, законов Ленинградской области и муниципальных правовых актов в области жилищных отношений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
|
АКТ №
ПРОВЕРКИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
На основании постановления администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области
от « » 20 г. № ____
___ ___
(должность, Ф.И.О. лица, уполномоченного на проведение проверки)
в присутствии
(Ф.И.О. физического лица, в отношении которого осуществлялась проверка, а также лиц, фактически присутствовавших при проведении проверки)
проведено мероприятие по контролю за исполнением
(Ф.И.О. физического лица, в отношении которого осуществлялась проверка; наименование нормативных актов, выполнение которых проверялось)
Проверка начата « » 20 г. час. мин.
(место проведения мероприятия по контролю)
Проверка окончена « » 20 г. час. мин.
В ходе проверки произведен осмотр
(указать место проведения осмотра, т.е. почтовый адрес осмотренного жилого помещения)
В результате проверки установлено:
(указываются сведения о результатах осмотра: конструктивные и технические особенности жилого помещения, выявленные нарушения со ссылкой на конкретные нормативные документы и т.п.)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(кратко изложить предложения по устранению выявленных нарушений, обоснованные сроки исполнения, сведения о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение выявленных нарушений)
Настоящий акт составлен в экземплярах.
Приложения к акту на листах.
Акт подписали:
Должностное лицо, осуществившее проверку:
(подпись) (фамилия и инициалы)
Физическое лицо, в отношении которого
осуществлялась проверка:
(подпись) (фамилия и инициалы)
Лица, присутствовавшие при проведении проверки:
1.
(подпись) (фамилия и инициалы)
2.
(подпись) (фамилия и инициалы)
3.
(подпись) (фамилия и инициалы)
Экземпляр настоящего акта
получил на руки:
(подпись физического лица, в отношении
которого осуществлялась проверка)
