ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.10.2019 № 774 Об утверждении Порядка выявления и демонтажа объектов самовольного строительства

Cкачать:

пост. 774 от 10.10.2019

Наименование:	ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.10.2019 № 774 Об утверждении Порядка выявления и демонтажа объектов самовольного строительства
Дата:	10.10.2019

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПРИМОРСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ВЫБОРГСКОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.10.2019 № 774

Об утверждении Порядка выявления

и демонтажа объектов самовольного строительства

В целях обеспечения порядка по благоустройству и содержанию территории муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, улучшения внешнего облика населенных пунктов муниципального образования, проведения работ по демонтажу самовольно установленных временных сооружений на территории МО «Приморское городское поселение», предотвращения самовольного строительства, в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Правилами благоустройства территории муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, утвержденными решением совета депутатов от 30 мая 2017 года № 109, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить:

1.1. Порядок выявления и демонтажа объектов самовольного строительства (Приложение № 1);

1.2. Состав комиссии по выявлению и демонтажу объектов самовольного строительства (Приложение № 2);

Постановление опубликовать в газете «Выборг» и разместить на официальном сайте администрации МО «Приморское городское поселение»;
Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о главы администрации С.В. Слобожанюк

Разослано: дело, прокуратура, газета Выборг», сайт МО «Приморское городское поселение» , Комарова О.В., Черун Н.В., члены комиссии

Приложение № 1

к постановлению администрации

МО «Приморское городское поселение»

от 10.10.2019 № 774

ПОРЯДОК

выявления и демонтажа объектов самовольного строительства

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует деятельность администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области по осуществлению мероприятий, связанных с выявлением объектов самовольного строительства (далее – самовольное сооружение, объект) созданных на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданных без получения разрешения на строительство, или возведенных с отступлением от требований градостроительного плана земельного участка, а также с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, с демонтажем самовольно установленных временных сооружений (металлических гаражей, сараев, киосков, павильонов и т.п.) на территории муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области и подлежит применению в отношении всех расположенных в пределах административных границ МО «Приморское городское поселение» объектов самовольного строительства независимо от форм собственности и иных вещных прав на занимаемые ими земельные участки.

1.2. Порядок выявления и демонтажа объектов самовольного строительства разработан в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Правил благоустройства территории муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, утвержденных Решением совета депутатов от 30 мая 2017 года № 109.

1.3. Для целей настоящего порядка применяются следующие понятия и определения:

Самовольная постройка — здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Сооружение — объемная, плоскостная или линейная наземная, надземная или подземная строительная система, состоящая из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих конструкций и предназначенная для выполнения производственных процессов различного вида, для временного пребывания людей, хранения материалов, изделий, оборудования, перемещения людей и грузов и т.д.

Демонтаж (снос) — разборка, демонтаж или разрушение всех конструкций здания или иного сооружения, связанные с невозможностью его дальнейшего использования по градостроительным и другим объективным обстоятельствам

Объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

II. Порядок выявления, принятия решений и демонтажа в отношении

объектов самовольного строительства

2.1. Работу по выявлению и демонтажу объектов самовольного строительства проводит комиссия по выявлению и демонтажу объектов самовольного строительства, созданная администрацией МО «Приморское городское поселение» (далее — комиссия).

Комиссия возглавляется председателем комиссии, а в его отсутствие – заместителем председателя комиссии.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Заседание комиссии является правомочным, если в нем принимают участие более половины членов комиссии.

Решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

2.2. Выявление объектов самовольного строительства осуществляется при проверках, проводимых комиссией исходя из принципа проверки всей территории МО «Приморское городское поселение» (поэтапно), а также на основании:

— информации, полученной от МБУ «Районный информационный центр» МО «Выборгский район» и отдела архитектуры и градостроительства КУМИГ администрации МО «Выборгский район», об объектах строительства, возведенных на территории МО Приморское городское поселение» без соответствующей документации;

— заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, чьи права и интересы были нарушены возведением объектов самовольного строительства (самовольным занятием земельных участков);

— заявлений и обращений иных граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

2.3. По факту обнаружения объектов самовольного строительства комиссией в течение семи рабочих дней составляется акт о выявлении самовольно установленных сооружений (приложение № 1). К акту обязательном порядке прикладываются фотоматериалы объекта самовольного строительства.

2.4. После выявления объекта самовольного строительства комиссия проводит работу по выявлению лица, осуществившего самовольную установку (строительство) сооружения, которому лично под роспись вручается, либо отправляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование, об освобождении земельного участка с указанием срока, в течение которого лицо обязано своими силами и за свой счет демонтировать (снести) объект самовольного строительства (приложение № 2). Указанное требование также размещается на объекте самовольного строительства. Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

2.5. Если собственник самовольного объекта, по уважительной причине (болезнь, в том числе болезнь близких родственников, за которыми необходим посторонний уход, командировка за пределы населенного пункта, чрезвычайные обстоятельства) не может выполнить в указанные сроки требование о добровольном демонтаже (сносе) объекта самовольного строительства и освобождении земельного участка, то ему необходимо в свободной форме уведомить об этом комиссию до истечения срока, установленного для добровольного демонтажа (сноса) объекта самовольного строительства. В этом случае комиссия вправе продлить указанный срок не две недели, сообщив об этом собственнику самовольного объекта письмом.

2.6. При невозможности установить лицо, осуществившее установку самовольного сооружения, комиссией в средствах массовой информации публикуется соответствующее обращение с предложением о добровольном освобождении в двухмесячный срок самовольно занятого земельного участка владельцем сооружения.

Кроме того, с целью установления владельца самовольно установленного сооружения комиссией направляются запросы в органы внутренних дел, Росреестр, БТИ, кадастровую палату.

2.7. По фактам выявления самовольно установленных (возведенных) сооружений в зависимости от статуса сооружения (объект капитального строительства, временное сооружение) комиссия принимает одно из решений:

2.7.1. Для объектов капитального строительства:

— ходатайствовать перед УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области о составлении протокола об административном правонарушении в отношении владельца самовольно возведенного объекта капитального строительства и выдачи предписания об устранении нарушений;

— инициировать процедуру обращения с исковым заявлением в суд о сносе объекта самовольного строительства в случае отказа владельца объекта капитального строительства в добровольном порядке осуществить снос объекта самовольного строительства;

— инициировать процедуру признания объекта капитального строительства бесхозяйной вещью в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ, также регламентирующей порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь (объект капитального строительства).

Принудительный снос самовольно возведенного объекта капитального строительства осуществляется на основании судебных решений в порядке, определенном действующим законодательством. Владелец самовольно возведенного объекта капитального строительства обязан возместить муниципальному образованию «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области все затраты, связанные со сносом самовольно возведенного объекта капитального строительства.

2.7.2. Для самовольно установленных временных сооружений:

— в случае установления лица, осуществившего самовольную установку сооружения рекомендовать отделу по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Приморское городское поселение» выдать предписание об устранении нарушений;

— при невозможности установить лицо, осуществившее самовольную установку сооружения рекомендовать отделу по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Приморское городское поселение» организовать демонтаж самовольно установленное временное сооружение.

III. Порядок демонтажа самовольно установленных временных сооружений

3.1. Демонтаж самовольно установленного временного сооружения осуществляется владельцем данного сооружения собственными силами и за свой счет.

В случае если в течение одного месяца от даты принятия мер к уведомлению владельца самовольного сооружения, он не был установлен или же в установленный срок не осуществил демонтаж самовольно установленного временного сооружения в добровольном порядке, администрация МО «Приморское городское поселение» издает постановление о демонтаже самовольно установленного временного сооружения.

В постановлении указывается место хранения демонтированного временного сооружения.

Принудительный демонтаж может быть произведен не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения в средствах массовой информации сообщения о планируемом сносе самовольного сооружения.

3.2. На основании данного постановления администрация МО «Приморское городское поселение» заключает в установленном порядке договор с организацией, имеющей необходимую технику, транспортные средства, грузоподъемные механизмы, на осуществление работ по демонтажу самовольно установленного временного сооружения. Демонтаж самовольного сооружения производится в присутствии членов комиссии.

О дате демонтажа владелец временного сооружения (в случае если данный владелец установлен) уведомляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.3. Перед проведением мероприятий по демонтажу самовольного сооружения, находящееся в нем имущество подлежит описи комиссией. Акт описи имущества, выявленного при демонтаже объекта, подписывается всеми членами комиссии, представителями организации, осуществляющей демонтаж самовольного сооружения, с указанием фамилии, имени, отчества и должности всех присутствующих лиц, даты и места составления акта, адреса места хранения выявленного имущества (приложение № 3).

Акт подписывается также владельцем временного сооружения. В случае его отсутствия в акте делается соответствующая запись.

3.4. По завершении демонтажа самовольно установленного временного сооружения составляется акт (приложение № 4).

Акт подписывается членами комиссии, присутствующими при демонтаже самовольно установленного временного сооружения, и представителями организации, осуществляющей демонтаж самовольно установленного временного сооружения, с указанием фамилии, имени, отчества и должности всех присутствующих лиц, даты и места составления акта, даты и времени произведения демонтажа самовольно установленного временного сооружения, места расположения и описания временного сооружения, адреса места хранения, куда перевезен объект.

Демонтированное самовольное сооружение и материальные ценности (имущество согласно акту описи) вывозится на площадку (место хранения) специализированной организацией и передается по акту лицу ответственному за хранение имущества. При наличии в самовольно установленном временном сооружении (металлический гараж) автотранспортного средства для его транспортировки применяется эвакуатор.

В случае невозможности демонтажа самовольного сооружения из-за его негабаритного размера комиссия составляет об этом соответствующий акт. При этом объект разбирается на месте и в разобранном виде вывозится специализированной организацией на площадку (место хранения).

3.5. Затраты администрации МО «Приморское городское поселение», связанные с демонтажем, перевозкой, хранением имущества физических и юридических лиц, подлежат возмещению в полном объеме в установленном законом порядке лицами, допустившими самовольную установку временного сооружения.

3.6. Описанное имущество подлежит вывозу в специально отведенные администрацией места хранения демонтированного временного сооружения и подлежит возврату владельцу после возмещения им всех понесенных затрат по демонтажу, перемещению и хранению сооружения.

3.7. В случае невозможности установить владельца самовольного сооружения демонтаж производится в отсутствии указанного лица.

Демонтаж самовольно установленного временного сооружения осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.2.-3.4. настоящего Порядка.

3.8. Описанное имущество подлежит вывозу в специально отведенные места для хранения демонтированного временного сооружения на срок не более одного месяца.

3.9. Если по истечении указанного в пункте 3.8. срока, владелец демонтированного временного сооружения не выявлен, то администрация вправе обратится с иском в суд о признании указанного имущества бесхозяйным и признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

3.10. К расходам, связанным с мероприятиями по демонтажу самовольно установленных временных сооружений относятся:

— расходы, связанные с уведомлением лица, осуществившего самовольную установку временного сооружения на не отведенном в установленном порядке для данных целей земельном участке;

— расходы на публикацию в средствах массовой информации сообщения согласно п. 2.6.;

— непосредственно мероприятия по демонтажу самовольно сооружения;

— расходы на транспортировку имущества в места временного хранения.

— расходы, связанные с хранением имущества.

Приложение № 1 к Порядку

выявления и демонтажа объектов

самовольного строительства,

утвержденному постановлением

администрации МО

«Приморское городское поселение»

от 10.10.2019 года № 774

АКТ №______

о выявлении объектов самовольного строительства

«_______»____________ 20___ г. _____________

Комиссия в составе __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность членов комиссии)

составила настоящий акт о том, что

(адрес и место расположения объекта)

(данные юридического или физического лица, адрес)
установлен (указывается вид объекта), изготовлен из __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Земельный участок, на котором установлен объект, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, под установку не предоставлялся.

С актом ознакомлен _____________ _____________________________________

(подпись) ( Ф.И.О.)

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

1._____________________________ 2._____________________________

3._____________________________ 4._____________________________

5._____________________________ 6._____________________________

К настоящему акту прилагаются материалы фотофиксации _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Приложение № 2 к Порядку

выявления и демонтажа объектов

самовольного строительства,

утвержденному постановлением

администрации МО

«Приморское городское поселение»

от 10.10.2019 года № 774

ТРЕБОВАНИЕ

об освобождении земельного участка

«___» ____________ 20__ года _____________

Выдано _____________________________________________________________________

(Ф.И.О. гражданина, юридического лица)

по __________________________________________________________________________

(наименование объекта самовольного строительства)

расположенного по адресу:

_____________________________________________________________________________

В результате проведенной «_____»___________ 20____ года проверки установлено

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Предлагаем в срок до «____» ____________20__ года демонтировать (снести) самовольно установленный Вами _____________________________________________________________________________

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящего требования Вы будете нести административную ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Областным законом от 24.06.2003 № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях»

О выполнении настоящего требования просим уведомить до «___» __________ 20__ года по адресу:________________________________________________________________

Должность ___________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(Ф.И.О. лица, составившего требование)

_________________

Подпись

Приложение № 3 к Порядку

выявления и демонтажа объектов

самовольного строительства,

утвержденному постановлением

администрации МО

«Приморское городское поселение»

от 10.10.2019 года № 774

Акт описи имущества,

выявленного при принудительном демонтаже объекта №_____

» » 20_____г. ___________

Перед проведением принудительного демонтажа объекта №______, расположенного по адресу:

_____________________________________________________________________________,

(Ф.И.О., должность членов комиссии)

В присутствии_______________________________________________________________________________

(Ф.И.О. представителя организации, осуществляющей демонтаж)

_______________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. владельца временного сооружения)

произвела опись имущества, находящегося внутри объекта самовольно установленного временного сооружения.

№ п/п	Наименование имущества	Количество	Примечания

Указанное имущество вместе с демонтированным объектом передается на ответственное хранение.

______________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. представителя организации, осуществляющей демонтаж)

_______________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. владельца временного сооружения)

Члены комиссии:

1._____________________________ 2._____________________________

3._____________________________ 4._____________________________

5._____________________________ 6._____________________________

Ответственное лицо, принявшее имущество на хранение:

_____________________________________________________________________________

(Ф.И.О.) (Подпись)

Дата ________________________________

Приложение № 4 к Порядку

выявления и демонтажа объектов

самовольного строительства,

утвержденному постановлением

администрации МО

«Приморское городское поселение»

от 10.10.2019 года № 774

АКТ №________

демонтажа самовольно установленных временных сооружений

«__» __________ 20____г. ___________

(Ф.И.О., должность членов комиссии)

Принудительный демонтаж объекта №______, расположенного по адресу:

_____________________________________________________________________________,

произведен на основании постановления администрации МО «Приморское городское поселение» от «____»________ 20____г. №___________

Внешнее состояние объекта на момент демонтажа:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Вскрытие объекта не производилось (производилось).

Принудительно демонтированный объект передан на ответственное хранение

_____________________________________________________________________________

Акт составлен в 3-х экземплярах и направлен в:

— ____________________________________________________________________________

(наименование предприятия, принявшего объект на хранение)

— владельцу объекта (в случае если владелец объекта известен).

Демонтаж произведен в присутствии:

_____________________________________________________________________________

(Ф.И.О. представителя организации, осуществляющей демонтаж) (Подпись)

С актом ознакомлен ____________________________________________________________

(Ф.И.О. владельца временного сооружения) (Подпись)