РЕШЕНИЕ от «26» апреля 2013 года № 185 Об организации деятельности старост, общественных советов на территории муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области

Опубликовано в рубрике , ,
Cкачать: решение № 185
Наименование:РЕШЕНИЕ от «26» апреля 2013 года № 185 Об организации деятельности старост, общественных советов на территории муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области
Дата:26.04.2013

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ПРИМОРСКОЕ   ГОРОДСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ»

ВЫБОРГСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

              РЕШЕНИЕ           

от «26» апреля  2013года                                                                               № 185

 Об организации деятельности старост, общественных советов на территории муниципального образования «Приморское  городское поселение» Выборгского района Ленинградской области

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областного закона от 14.12.2012 № 95-ОЗ «О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления», Уставом муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, совет депутатов муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области

РЕШИЛ:

 

  1.  Утвердить Положение «Об организации деятельности старост, общественных советов на территории муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (Приложение 1).
  2. Определить части территории МО «Приморское городское поселение», на которых общественные советы, старосты осуществляют свою деятельность, количество членов общественного совета (Приложение 2).
  3. Определить уполномоченным органом МО «Приморское городское поселение»  по осуществлению на части территории поселения отдельных функций администрации поселения администрацию МО «Приморское городское поселение».
  4. Администрации МО «Приморское городское поселение» предусмотреть в бюджете МО «Приморское городское поселение» наличие денежных средств

на реализацию полномочий общественных советов, старост, в том числе на содержание старост;

на выполнение мероприятий в размере установленной суммы  софинансирования от суммы средств, выделяемых Правительством

Ленинградской области для решения вопросов местного значения в сельских населенных пунктах  в зависимости от уровня дотационности.

  1. Решение опубликовать в газете «Выборг».
  2. Контроль за  исполнением  настоящего Решения возложить на  постоянную депутатскую комиссию по социальной политике, культуре, спорту, образованию и здравоохранению.

Глава  муниципального образования                       С.В. Рыжова

Разослано: в дело, администрация, газета «Выборг», прокуратура

УТВЕРЖДЕНО

Решением совета депутатов

МО «Приморское городское поселение»

Выборгского района

Ленинградской области

от «26»апреля 2013г. № 185

 (Приложение 1)

 

 Об организации деятельности старост, Общественных советов
на территории муниципального образования
«Приморское городское поселение»
Выборгского района Ленинградской области

 

1. Общие положения

 

1.1.        Настоящее Положение «Об организации деятельности старост, Общественных советов на территории муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области» (далее – Положение) разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областного закона от 14.12.2012 № 95-ОЗ «О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления», Уставом муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (далее – Устав, муниципальное образование, поселение) и предусматривает непосредственное осуществление населением местного самоуправления на территории сельских населенных пунктов муниципального образования в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Уставу Ленинградской области, областному законодательству, Уставу муниципального образования.

1.2.        Для целей настоящего Положения применяются следующие термины и понятия:
часть территории поселения — сельский населенный пункт, не являющийся административным центром поселения, с численностью жителей менее 50 человек; сельский населенный пункт, не являющийся административным центром поселения, или часть территории сельского населенного пункта, не являющегося административным центром поселения, с численностью жителей от 50 до 500 человек;
иная форма местного самоуправления — осуществление гражданами местного самоуправления путем выборов общественных советов, старост;
общественный совет — представители населения, избранные на собрании (конференции) жителей части территории поселения с численностью жителей от 50 до 500 человек;
староста — лицо, избранное на собрании (конференции) жителей части территории поселения с численностью жителей менее 50 человек или из числа членов общественного совета части территории поселения с численностью жителей от 50 до 500 человек;
1.3. Под численностью жителей понимается численность зарегистрированных жителей, а также имеющих собственность и постоянно проживающих на части территории поселения.

1.4.         На части территории поселения, на которых общественные советы, староста осуществляет свою деятельность, количество членов общественного совета устанавливаются Решением совета депутатов.

 

2. Порядок избрания Общественного совета, старосты

 

2.1.         Для осуществления иных форм местного самоуправления на части территории поселения избирается общественный совет, староста.

2.2.         Для избрания общественного совета, старосты на части территории поселения проводится собрание (конференция) жителей.
На части территории поселения с численностью жителей до 50 человек староста избирается непосредственно из присутствующих на собрании граждан.
На части территории поселения с численностью жителей от 50 до 500 человек непосредственно на собрании (конференции) граждан избирается Общественный совет. Староста избирается из числа членов Общественного совета в порядке, установленном разделом 6 настоящего Положения.

2.3.         Собрание (конференция) граждан проводится в соответствии с принятым советом депутатов положение о порядке организации проведения собраний, граждан в муниципальном образовании «Приморское городское поселение»   Выборгского района Ленинградской области.
Организационная подготовка собрания (конференции) жителей части территории поселения по вопросу избрания (переизбрания) общественного совета, старосты осуществляется администрацией поселения. Собрание (конференция) проводится с обязательным участием главы поселения или его представителя — депутата совета депутатов поселения, уполномоченного правовым актом главы муниципального образования, главы администрации поселения или его представителя, уполномоченного правовым актом главы администрации поселения.

2.4.         Для ведения собрания граждан избирается председатель и секретарь.

2.5.         Кандидатуры в состав общественного совета, кандидатура старосты могут быть выдвинуты:
путем самовыдвижения;
по предложению органа местного самоуправления поселения;
жителями части территории поселения, на которой избирается общественный совет, староста.

2.6.         Голосование проводится открыто по каждой выдвинутой кандидатуре отдельно.

2.7.         Решение принимается простым большинством голосов от присутствующих на собрании граждан.

2.8.         Решения собрания граждан оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания.

2.9.         Общественный совет, староста избирается сроком на 5 лет.

2.10.    Общественный совет, староста исполняют свои полномочия на общественных началах. Старосте может выплачиваться ежеквартальное вознаграждение за счет средств бюджета поселения.

2.11.    Староста может иметь удостоверение (приложение), которое подписывается главой поселения.

 

3. Досрочное прекращение полномочий Общественного совета,

члена Общественного совета, старосты

 

3.1.         Досрочное переизбрание общественного совета, прекращение деятельности члена общественного совета, старосты производятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

3.2.         Полномочия общественного совета прекращаются досрочно в случае:
— нарушения действующего законодательства;
— нарушения Устава муниципального образования;
— невыполнения требований муниципальных правовых актов;
— утраты доверия населения, выразившегося в решении собрания (конференции) граждан об утрате доверия общественному совету.

3.3.         Решение о досрочном прекращении полномочий общественного совета принимается собранием (конференцией) граждан.

3.4.         Полномочия члена общественного совета, старосты прекращаются досрочно в случае:
— сложения полномочий члена общественного совета, старосты на основании личного заявления;
— переизбрания старосты общественным советом, собранием (конференцией) жителей части территории поселения в связи с систематическим неисполнением им своих обязанностей или утратой доверия;
— переезда члена общественного совета, старосты на постоянное место жительства за пределы части территории поселения, на которой осуществляется их деятельность;
— вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена общественного совета, старосты;
— прекращения гражданства Российской Федерации члена общественного совета, старосты;
— признания члена общественного совета, старосты недееспособным по решению суда;
— смерти члена общественного совета, старосты.

3.5.         Решение о досрочном прекращении полномочий члена общественного совета, старосты принимается собранием (конференцией) граждан, а в случае избрания старосты Общественным советом из числа членов общественного совета, такое решение принимается Общественным советом.

3.6.         Досрочное переизбрание общественного совета, члена общественного совета, старосты производится в порядке, предусмотренном для их избрания.

3.7.В связи с утратой доверия из-за систематического неисполнения своих обязанностей или грубого нарушения действующего законодательства, досрочное переизбрание члена общественного совета, старосты может быть инициировано жителями части территории поселения или органами местного самоуправления поселения.
В этом случае вопрос о досрочном переизбрании члена общественного совета, старосты, прекращения полномочий общественного совета выносится на собрание (конференцию) граждан по письменному обращению к главе администрации муниципального образования не менее 25% жителей части территории поселения, на которой действует общественный совет, староста. Собрание (конференция) граждан назначается главой муниципального образования. Староста, член общественного совета считаются досрочно переизбранными, если за их переизбрание проголосовало не менее двух третей присутствующих на собрании (конференции) граждан.

 

4. Основные цели и задачи
деятельности общественного совета, старосты

 

4.1.            Основными целями деятельности общественного совета, старосты, как иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются:
— содействие социально-экономическому и культурному развитию части территории поселения;
— содействие по формированию здорового образа жизни;
— социальная поддержка населения;

4.2.            Основными задачами деятельности общественного совета, старосты являются:
— представительство интересов жителей части территории поселения при решении вопросов местного значения в органах местного самоуправления;
— оказание содействия органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения на части территории поселения.

 

 

 

 

 

  1. 5.     Направления деятельности,
    полномочия общественного совета, старосты

 

5.1.            Направления деятельности общественного совета, старосты устанавливаются настоящим Положением.

5.2.            При осуществлении своей деятельности общественный совет, староста обладают следующими полномочиями:

 

5.2.1. в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления, государственными органами, предприятиями и организациями:

представляют интересы населения, проживающего на территории осуществления деятельности старосты (далее – на подведомственной территории);

доводят до сведения населения информацию об изменениях в законодательстве, муниципальных правовых актах;

участвуют в заседаниях совета депутатов при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего на подведомственной территории, по рассмотрению предложений, внесенных общественным советом,  в порядке, установленном решением совета депутатов;

содействуют реализации муниципальных правовых актов совета депутатов, главы муниципального образования, администрации муниципального образования  (далее – администрации), направленных на улучшение условий жизни населения;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан, в пределах своих полномочий;

обращаются с письменными и устными запросами, заявлениями и документами в органы местного самоуправления, к руководителям предприятий, организаций, учреждений, от которых зависит решение того или иного вопроса, затрагивающего интересы граждан, проживающих на подведомственной территории;

взаимодействуют с депутатами совета депутатов поселения, депутатами Законодательного собрания Ленинградской области соответствующего избирательного округа, администрацией;

информируют администрацию о фактах самовольного захвата земельных участков и самовольного строительства, иных нарушениях в сфере землепользования и застройки;

выполняют отдельные поручения должностных лиц органов местного самоуправления.

 

5.2.2.  в сфере благоустройства:

контролируют исполнение Правил внешнего благоустройства на территории  поселения гражданами и организациями (выносит устные предупреждения, вручает письменные предупреждения должностных лиц администрации);

организуют участие населения на добровольных началах в работах по благоустройству, уборке и озеленению подведомственной территории, ремонту общественных колодцев;

контролируют содержание мест общего пользования, малых архитектурных форм;

содействует администрации в содержании в надлежащем состоянии мест воинских захоронений, памятных (мемориальных) досок, иных памятников на территории населенного пункта.

 

5.2.3. в сфере предоставления бытовых и жилищно-коммунальных услуг:

информируют администрацию:

о качестве предоставляемых населению услуг по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению, водоотведению, уличному освещению, торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию, транспортных услуг;

о состоянии автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на подведомственной территории;

о качестве услуг по ремонту и содержанию многоквартирных домов;

содействуют в организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, иного мусора.

 

5.2.4. в сфере организации и проведения общественных мероприятий:

оказывают помощь в проведении массово-политических, праздничных мероприятий, собраний (конференций) граждан, встреч депутатов с избирателями.

5.2.5. в сфере оказания мер социальной поддержки:

передают информацию в органы социальной защиты о гражданах, нуждающихся в оказании помощи социальных работников;

 

5.2.6. в сфере охраны общественного порядка и соблюдения законодательства содействуют сотрудникам отдела внутренних дел:

в обеспечении общественного порядка, применении мер общественного воздействия к лицам, склонным к правонарушениям, а также к родителям, ненадлежащим образом, исполняющим обязанности по воспитанию и обучению детей;

в осуществлении контроля за соблюдением гражданами правил регистрационного учета.

 

5.2.7. в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций:

оказывают помощь администрации в осуществлении противопожарных мероприятий;

информируют администрацию поселения о состоянии:

— противопожарных водоемов;

— подъездов к водоисточникам;

— звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;

информируют администрацию поселения о наличии в домовладениях противопожарного инвентаря;

обеспечивают хранение и использование мотопомп, пожарных рукавов;

предупреждают органы местного самоуправления, государственную противопожарную службу, граждан об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

5.2.8. в сфере реализации избирательных прав:

содействуют администрации в организации и проведении референдумов, выборов;

оказывают помощь кандидатам в депутаты и их представителям в организации встреч с избирателями.

6. Порядок организации деятельности общественного совета, старосты

 

6.1.    Из состава общественного совета избирается староста, который возглавляет общественный совет и является его председателем.

6.2.    Заседания общественного совета могут созываться по инициативе председателя общественного совета или органа местного самоуправления поселения.

6.3.    Организация заседания обеспечивается председателем общественного совета, ведет заседание председатель общественного совета.

6.4.    Заседание правомочно при участии в нем не менее половины членов Общественного совета, за исключением случаев, предусмотренных п.6.5 настоящего Положения.

6.5.    Заседание общественного совета по вопросу избрания (переизбрания) старосты считается состоявшимся, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов общественного совета.

6.6.    При проведении заседания члены общественного совета имеют право:

вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

выступать и голосовать по принимаемым решениям.

6.7.         Заседание проводится гласно. В работе заседания принимают участие представители органов местного самоуправления, а также иные лица, приглашенные для рассмотрения обсуждаемых на заседании вопросов.

6.8.         Решение общественного совета принимаются открытым голосованием членов общественного совета, присутствующих на заседании.

Решение общественного совета считаются принятыми, если за него проголосовало более половины членов общественного совета присутствующих на заседании. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель общественного совета (староста).

Решение общественного совета оформляются в виде протокола заседания.

Решения общественного совета в недельный срок доводятся до сведения населения.

Решение подписывается председателем общественного совета.

6.9.         Общественный совет подотчетен собранию граждан и ежегодно отчитывается о своей работе.

Староста подотчетен собранию граждан и общественному совету.

Общественный совет, староста ежегодно отчитывается о своей деятельности на собрании (конференции) жителей части территории поселения.

 

7. Полномочия общественного совета, старосты
по организации своей деятельности

 

7.1.         К основным полномочиям общественного совета, старосты  относятся:

избрание из состава общественного совета старосты части территории поселения;

принятие решений по созыву собрания, опросу граждан части территории поселения, где осуществляется местное самоуправление через общественный совет и старосту;

формирование повестки дня собрания, его организация;

определение порядка, условий, способов и средств для выполнения решений собрания, на основе опроса граждан, а также по иным вопросам, относящихся к компетенции общественного совета, организация их выполнения;

подготовка обращений к органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и населению по решению вопросов, относящихся к компетенции общественного совета;

участие в обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей подведомственных территорий на заседаниях совета депутатов, совещаниях, проводимых администрацией; по рассмотрению предложений, внесенных общественным советом.

7.2.    Староста обязан:

содействовать органам местного самоуправления поселения  в осуществлении решений вопросов местного значения на вверенной ему территории;

исполнять полномочия, предусмотренные разделом 5 настоящего Положения.

представлять интересы жителей части территории поселения при решении вопросов местного значения в органах местного самоуправления;

оказывать помощь органам местного самоуправления в проведении общественных, хозяйственных и иных мероприятий;

рассматривать в пределах своих полномочий заявления, предложения и жалобы граждан;

вести делопроизводство общественного совета, старосты;

вести учет своей работы в журнале старосты.

не реже одного раза в год отчитываться о проделанной работе перед гражданами соответствующей территории.

 

8. Полномочия органов местного самоуправления
относительно деятельности старосты, общественного совета

 

8.1.         К основным полномочиям органов местного самоуправления относительно деятельности старосты, общественного совета относятся:

предоставление права старосте, членам общественного совета участвовать в обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей подведомственных территорий на заседаниях совета депутатов, совещаниях, проводимых администрацией;

оказание помощи общественному совету в проведении собраний, заседаний Общественного совета, предоставление помещения для осуществления их деятельности;

оказание организационной, методической, информационной помощи старосте, Общественному совету;

содействие выполнению решений собрания (конференции) граждан, принятых в пределах их компетенции;

учет мнения населения, обозначенного собранием (конференцией) граждан;

заключение гражданско-правового договора со старостой по исполнению его полномочий.

8.2.Взаимодействие с общественным советом, старостой от имени органов местного самоуправления осуществляет администрация  в соответствии с постановлением администрации.

 

  1. 9.     Денежное вознаграждение старосты

 

9.1.         Денежное вознаграждение старосте выплачивается из бюджета  поселения ежеквартально за работу по выполнению полномочий на основании гражданско-правового договора, заключаемого между администрацией поселения и  старостой.

9.2.         Размер вознаграждения старосте по гражданско-правовому договору устанавливается в зависимости от численности жителей на обслуживаемой территории.

9.3.         Ежеквартальное вознаграждение старосты составляет:

на территории с численностью населения до 50 человек – 3 000 руб.; от 50 до 250 человек – 4 000 руб.; от 250 до 500 человек – 5 000 руб.

9.4.         Совет депутатов вправе принимать решение об изменении размера ежеквартального вознаграждения старосте при утверждении бюджета муниципального образования на очередной календарный год.

9.5.         Действие настоящего Положения в части выплаты вознаграждения приостанавливается в случае если в бюджете МО «Приморское городское поселение» на очередной финансовый год не предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию настоящего Положения.

  1. 10.           Ответственность старосты, Общественного совета

 

Ответственность старосты, Общественного совета перед населением, советом депутатов, администрацией, наступает в случае нарушения действующего законодательства, Устава  поселения, настоящего Положения, невыполнения муниципальных правовых актов  поселения и Выборгского района, либо утраты ими доверия со стороны жителей.

 

11. Контроль за деятельностью старосты, Общественного совета, членов Общественного совета

11.1.    Контроль за деятельностью старосты, Общественного совета, членов Общественного совета осуществляется путем заслушивания их ежегодных отчетов на собраниях (конференциях) граждан, а также на основании акта на выполненные работы по исполнению полномочий старосты, подписанного главой администрации и старостой.

11.2.    Работа старосты, Общественного совета, членов Общественного совета признается участниками собрания (конференции) удовлетворительной либо неудовлетворительной. Если староста, Общественный совет, члены Общественного совета за свою работу получили неудовлетворительную оценку, то собрание (конференция) вправе поставить вопрос об их досрочном переизбрании, либо дать срок для устранения выявленных недостатков. Процедура досрочного переизбрания старосты, Общественного совета, членов Общественного совета производится в соответствии с пунктом 5.7. настоящего Положения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к Положению «Об организации деятельности старост, общественных советов на территории муниципального образования «Приморское  городское поселение» Выборгского района Ленинградской области»

 

 

 

 

Образец удостоверения старосты

 

 Место

для

фото

 

 

 

УДОСТОВЕРЕНИЕ № ______                                       Действительно

с «__» _______ 20__года                                                                                                               по «__» ______ 20__года

____________________________________

____________________________________

(фамилия, имя, отчество)

является старостой __________________

____________________________________

(наименование территории)

Глава муниципального образования___________                         продлено до ________________

______________поселение ___________________

муниципального района Ленинградской области                         продлено до ________________

 

 

_______________________________________М.П.

   (подпись)

 

 

Приложение №2

к Положению об организации деятельности старост, Общественных советов на территории ___________________ поселения

 

ПЕРЕЧЕНЬ

частей территории МО «Приморского городского поселения», на которой осуществляют свою деятельность Общественные советы

 

№

округа

Наименование сельских населенных пунктов

Норма представительства в Общественном совете

Количество

зарегистрированных

граждан

1.

Пос. Ермилово:

Ермилово городок д.4,5,6,7

Ермилово-авангард д.1-15

5

2

3

1016

100

916

2.

Пос. Малышево

Пос. Балтийское

1

1

32

18

3.

 Пос. Озерки

1

48

4.

Пос. Рябово

Д. 1,2,3,4,9,21,23,25,

д.10,11,12,

д, 5,6,7,8

5

1

2

2

724

170

259

295

5.

Пос. Краснофлотское

Пос. Заречье

1

1

38

10

6.

Пос. Лужкид.1-4

2

110

7.

Пос. Красная Долина

Дома 26-32,38,39

Дома 34,35,

Дома 36,37

5

1

2

2

1396

293

445

483

8.

Пос. Александровка

Пос. Мысовое

Пос. Пионерское

Пос. Мамонтовка

1

1

1

1

19

17

7

17

9.

Пос. Камышовка

Поселковая д.1-12

Озерная, Тихая, Клубная, Лесная,Комсомольская

4

3

1

750

624

126

10.

Пос. Зеркальное

Пос. Тарасовское

3

0

198

2