29 декабря 2005 года N 126-оз

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(Принят Законодательным собранием Ленинградской
области 21 декабря 2005 года)

Настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон) определяет порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области и осуществления ими отдельных государственных полномочий.

Статья 1. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области

1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области (далее - комиссии) входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установленную Федеральным законом, и создаются в целях реализации задач по решению проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
2. Систему комиссий в Ленинградской области составляют:
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области (далее - областная комиссия);
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах, городских округах и городских поселениях (далее - муниципальные комиссии), образуемые при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в соответствии с областным законом "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
3. Муниципальные комиссии подотчетны областной комиссии.

Статья 2. Порядок образования комиссий

1. Областная комиссия образуется Правительством Ленинградской области и осуществляет свою деятельность на основании Положения об областной комиссии.
Положение об областной комиссии, численный и персональный состав областной комиссии утверждает Правительство Ленинградской области.
2. Муниципальные комиссии образуются и осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о муниципальной комиссии (приложение к настоящему областному закону).

Статья 3. Полномочия областной комиссии

Областная комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) координирует на территории Ленинградской области деятельность органов, учреждений и организаций по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
2) получает по запросам в установленном порядке необходимую для осуществления своих полномочий информацию от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также от органов исполнительной власти Ленинградской области;
3) выявляет и анализирует причины и условия, способствующие безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, определяет меры по устранению указанных причин и условий;
4) регулярно информирует Губернатора Ленинградской области о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также о выявленных фактах нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Ленинградской области;
5) организует в пределах своей компетенции контроль за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в указанных учреждениях;
6) осуществляет руководство деятельностью муниципальных комиссий;
7) решает с привлечением заинтересованных органов и лиц вопросы межведомственного взаимодействия в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
8) инициирует и принимает участие в разработке областных программ по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также региональных целевых программ по вопросам улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, трудовой занятости и отдыха несовершеннолетних, в пределах своих полномочий контролирует реализацию данных программ;
9) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере защиты прав и охраняемых интересов несовершеннолетних;
10) разрабатывает и вносит в соответствующие органы предложения по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
11) обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывает им организационно-методическую помощь;
12) рассматривает поступающие в комиссию жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
13) взаимодействует с общественными объединениями, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
14) вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссий или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов, указанных в представлениях комиссии;
15) проводит учет и анализ материалов, рассмотренных на заседаниях муниципальных комиссий, ежеквартально обобщает полученные данные и результаты анализа;
16) проверяет обоснованность решений муниципальных комиссий;
17) отменяет решения муниципальных комиссий;
18) приостанавливает решения муниципальных комиссий;
19) определяет пределы полномочий муниципальных комиссий.

Статья 4. Финансовое обеспечение деятельности комиссий

Финансовое обеспечение деятельности комиссий осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области:
областной комиссии - за счет средств областного бюджета Ленинградской области, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Ленинградской области;
муниципальных комиссий - за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья 5. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее чем через десять дней со дня его официального опубликования.

Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
Санкт-Петербург
29 декабря 2005 года
N 126-оз

ПРИЛОЖЕНИЕ
к областному закону
от 29.12.2005 N 126-оз

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - муниципальная комиссия, комиссия) входит в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установленную Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", и создается в целях реализации задач по решению проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
Муниципальная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года (в части, не противоречащей действующему законодательству), областным законом "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области".
Муниципальная комиссия имеет печать и бланк со своим наименованием.

2. Состав и порядок образования муниципальной комиссии

Муниципальная комиссия образуется главой местной администрации муниципального образования по согласованию с областной комиссией.
Муниципальная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, специалистов по работе с несовершеннолетними и 5-12 членов комиссии.
Должность специалиста по работе с несовершеннолетними вводится в состав комиссии в случае, если численность несовершеннолетнего населения в соответствующем муниципальном образовании составляет более пяти тысяч человек.
Членами муниципальной комиссии могут быть руководители и специалисты органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других органов и учреждений, общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, депутаты представительного органа муниципального образования.
Численный и персональный состав муниципальной комиссии утверждает глава администрации муниципального образования.
Возглавляет муниципальную комиссию председатель - заместитель главы администрации муниципального образования.
Председатель, заместитель председателя, члены муниципальной комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
Ответственный секретарь муниципальной комиссии и специалисты по работе с несовершеннолетними осуществляют свою деятельность на постоянной основе, являются муниципальными служащими, имеют высшее педагогическое, юридическое или другое высшее образование, а также опыт работы с несовершеннолетними не менее трех лет.

3. Цель, задачи и направления деятельности муниципальной комиссии

Основной целью деятельности муниципальной комиссии является реализация задач по решению проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
Основной задачей муниципальной комиссии является осуществление в пределах своей компетенции деятельности по:
предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому;
обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Для осуществления своих задач муниципальная комиссия в пределах своей компетенции обеспечивает:
осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;
осуществление мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
осуществление предусмотренных законодательством мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики;
осуществление предусмотренных законодательством мер по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, а также обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики;
участие в подготовке материалов, представляемых в суд по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством;
рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных законодательством;
оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательством;
применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

4. Права и обязанности муниципальной комиссии

1. Муниципальная комиссия имеет право:
1) на консультационное и методическое обеспечение своей деятельности областной комиссией и органами государственной власти Ленинградской области;
2) запрашивать и получать от органов государственной власти, иных государственных органов (далее - государственные органы), органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностных лиц, специалистов и граждан необходимую информацию и объяснения по вопросам осуществления комиссией своих полномочий;
3) привлекать для участия в своей работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, а также граждан;
4) создавать рабочие и экспертные группы;
5) проводить выездные заседания комиссии;
6) вносить представления в пределах своей компетенции;
7) принимать решения по вопросам, находящимся в компетенции комиссии;
8) вести прием несовершеннолетних, их родителей и иных законных представителей несовершеннолетних, других лиц;
9) применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;
10) разрабатывать и утверждать методические документы по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
11) принимать участие в разработке проектов муниципальных программ, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшением условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактикой безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, в пределах своей компетенции осуществлять контроль за реализацией указанных программ;
12) принимать участие в разработке муниципальных нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, а также профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
13) вносить по результатам проверок в органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики предложения по улучшению деятельности, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов;
14) вносить в органы и учреждения системы профилактики рекомендации по:
проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, привлеченными к административной ответственности, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случае если об этом ходатайствует администрация этих учреждений, освобожденными из воспитательных колоний, нуждающимися в помощи и контроле за их поведением, употребляющими спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества;
направлению несовершеннолетних в учреждения здравоохранения для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий;
решению вопроса о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого и открытого типов;
устройству, содержанию, воспитанию, обучению несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, у которых во время медицинского освидетельствования выявлены заболевания, препятствующие их направлению в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
15) вносить в органы опеки и попечительства предложения по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, а также по формам устройства и поддержки несовершеннолетних;
16) в установленном порядке организовывать контроль, обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семьях и в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
17) осуществлять взаимодействие с организациями, общественными объединениями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
Члены муниципальной комиссии имеют право в установленном порядке беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях выяснения условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними.
2. Муниципальная комиссия обязана:
1) соблюдать законодательство в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и охраняемых законом интересов;
2) осуществлять контроль за деятельностью органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) не допускать повторных обращений и жалоб физических и юридических лиц на ненадлежащее осуществление комиссией своих полномочий;
4) предоставлять государственным органам необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением комиссией своей деятельности;
5) осуществлять в пределах своей компетенции меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
6) рассматривать на заседаниях комиссии вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
7) осуществлять организационно-методическую работу с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
8) рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях и иных нарушениях законодательства несовершеннолетними, а также их родителями или иными законными представителями и по результатам рассмотрения принимать решение о применении мер воздействия к виновным;
9) принимать решения об обращении в суд по вопросам:
помещения несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, нуждающихся в особых условиях обучения и воспитания, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
ограничения либо лишения родителей или иных законных представителей прав в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию несовершеннолетних;
неприменения наказания, применения более мягкого наказания, условного осуждения либо применения других мер, предусмотренных законодательством в отношении несовершеннолетних, привлекаемых к уголовной ответственности;
досрочного выпуска несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
направления несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или иных законных представителей;
иным вопросам, предусмотренным законодательством;
10) рассматривать представления органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения, а также по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных законодательством;
11) рассматривать по представлению работодателя документы на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя;
12) организовывать работу с попечительским советом, администрацией воспитательных колоний, органами и учреждениями системы профилактики по месту жительства несовершеннолетних осужденных по подготовке их к освобождению, последующей реабилитации и социальной адаптации;
13) рассматривать жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также других лиц, связанные с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних;
14) принимать участие в рассмотрении судом уголовных дел в отношении несовершеннолетних, а также гражданских дел в отношении родителей и иных законных представителей в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних;
15) обеспечивать учет материалов, рассмотренных на заседаниях комиссии, проводить анализ причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, вносить соответствующие предложения в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
16) осуществлять обобщение и анализ информационных материалов, предоставленных органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
17) систематически информировать органы местного самоуправления о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, готовить отчеты по этой тематике.

5. Основания для рассмотрения материалов (дел) муниципальной комиссией

Муниципальная комиссия рассматривает материалы (дела):
по заявлению несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;
по собственной инициативе;
по представлению органов и учреждений системы профилактики;
по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении совершивших общественно опасные деяния несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
переданные на рассмотрение комиссии в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях;
по ходатайству работодателей;
на основании приговоров, постановлений, определений суда, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы;
по сообщению граждан.

6. Подготовка заседания муниципальной комиссии

После поступления на рассмотрение в муниципальную комиссию материалов (дел) их предварительное изучение осуществляют председатель или заместитель председателя комиссии.
В ходе предварительного изучения поступивших материалов (дел) определяются:
подведомственность материалов (дел) муниципальной комиссии;
круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии;
необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов (дел) и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, а также истребования дополнительных материалов;
целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов (дел).
По результатам предварительного изучения могут приниматься следующие решения:
о назначении материала (дела) к рассмотрению с извещением заинтересованных лиц о времени и месте заседания комиссии;
о возврате полученных материалов (дел), если они не подведомственны муниципальной комиссии или требуют проведения дополнительной проверки органом, направившим в муниципальную комиссию указанные материалы (дела);
о проведении проверки, обследования по поступившим материалам (делам) или о поручении их проведения соответствующим органам, учреждениям или специалистам;
о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу подлежащих рассмотрению на заседании комиссии вопросов;
об обращении в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего.
Подготовленные к рассмотрению материалы (дела) в обязательном порядке предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, защитнику, представителю общественной организации, членом которой является несовершеннолетний.
О времени и месте заседания комиссии сообщается несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, другим лицам, чье участие в заседании является обязательным, а также извещается прокурор.
Материалы (дела) должны быть рассмотрены муниципальной комиссией в 15-дневный срок с момента их поступления в комиссию.
Указанный срок может быть продлен муниципальной комиссией, но не более чем на один месяц, в случае поступления ходатайства от одного из участников рассмотрения материала (дела) и(или) необходимости дополнительного выяснения обстоятельств материала (дела), а также в случае уклонения несовершеннолетнего и(или) его родителей или иных законных представителей от явки на заседание комиссии, если материал (дело) не может быть рассмотрен в их отсутствие.

7. Порядок проведения заседания муниципальной комиссии

Заседания муниципальной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
Заседание комиссии является правомочным, если в нем участвует не менее половины состава комиссии.
Заседание комиссии открывает и ведет председатель комиссии или заместитель председателя комиссии.
На заседании комиссии обязательным является присутствие несовершеннолетнего, в отношении которого материалы (дела) подлежат рассмотрению, его родителей или иных законных представителей, а в случае необходимости также педагога или иных лиц по усмотрению комиссии.
Участие прокурора в рассмотрении материалов (дел) о совершении общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, является обязательным.
Защитник, представитель общественной организации, членом которой является несовершеннолетний, допускаются к участию в работе комиссии с момента подготовки материалов к заседанию.
Материалы (дела) в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, за исключением материалов о совершении общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, могут быть рассмотрены в их отсутствие при условии своевременного извещения о времени и месте проведения заседания и неполучении от них ходатайства об отложении рассмотрения.
Несовершеннолетний, воспитывающийся в детском учреждении, до рассмотрения материала (дела) в целях обеспечения его явки на заседание комиссии может быть отдан под надзор администрации детского учреждения. Руководитель детского учреждения дает комиссии письменное обязательство обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание комиссии.
Неявка на заседание комиссии без уважительных причин свидетелей, представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждений, в которых воспитывается или обучается несовершеннолетний, иных органов и учреждений, работодателей, других лиц, чье присутствие на заседании комиссии признано обязательным, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.
Материалы (дела) о правонарушениях несовершеннолетних комиссия рассматривает на открытом заседании. На время исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссия вправе удалить его из зала заседания.

8. Протокол заседания муниципальной комиссии

Протокол заседания муниципальной комиссии ведется на каждом заседании комиссии и включает следующие сведения:
дата и место проведения заседания комиссии;
наименование и состав комиссии;
содержание рассматриваемых материалов (дел);
сведения о лицах, в отношении которых рассматриваются материалы (дела);
сведения о явке лиц, участвующих в заседании, о разъяснении им прав и обязанностей;
пояснения участвующих в заседании лиц;
содержание заявленных ходатайств и результаты их рассмотрения;
сведения об оглашении принятого решения;
сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого решения.
Протокол заседания муниципальной комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем.

9. Меры воздействия, применяемые муниципальной комиссией к несовершеннолетнему

По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетнего муниципальная комиссия с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного проступка вправе применить следующие меры воздействия:
объявить предупреждение;
обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба;
возложить на несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет и имеющего самостоятельный заработок (доход), обязанность возместить причиненный материальный ущерб, если сумма ущерба не превышает одну вторую минимального размера оплаты труда, или возложить на несовершеннолетнего обязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб при наличии у него соответствующих трудовых навыков;
передать несовершеннолетнего под присмотр родителей или иных законных представителей;
обратиться в суд с ходатайством об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельного распоряжения своим заработком или иным доходом;
с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего и с согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет, направить его в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа, реабилитационные учреждения различных типов и видов;
обратиться в суд с ходатайством о направлении совершившего общественно опасное деяние несовершеннолетнего, не достигшего возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и нуждающегося в особых условиях воспитания и специальном педагогическом подходе, в специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
в случаях и порядке, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, назначить административное наказание;
в случае необходимости предложить несовершеннолетнему пройти курс лечения, рекомендованный специалистами учреждений здравоохранения.
При принятии постановления о применении меры воздействия к несовершеннолетнему за совершение правонарушения муниципальная комиссия решает вопрос о целесообразности проведения с ним профилактической работы специализированными подразделениями органов внутренних дел.

10. Меры воздействия, применяемые муниципальной комиссией к родителям и иным законным представителям несовершеннолетнего

Муниципальная комиссия вправе применить к родителям и иным законным представителям несовершеннолетнего, не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетнего либо отрицательно влияющим на его поведение, следующие меры воздействия:
объявить предупреждение;
возложить обязанность возместить ущерб, причиненный несовершеннолетним при совершении административного правонарушения, если сумма ущерба не превышает одну вторую минимального размера оплаты труда;
при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей;
обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав;
в случаях и порядке, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, назначить административное наказание.

11. Меры по устройству несовершеннолетних, принимаемые муниципальной комиссией

Муниципальная комиссия совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также несовершеннолетних, оставивших образовательные учреждения и не работающих, ведет их персональный учет, принимает решения об устройстве этих лиц и контролирует выполнение принятых решений.
Учет несовершеннолетних, нуждающихся в устройстве, осуществляется в порядке, установленном областной комиссией.
При возвращении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, их освобождении из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также после вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении несовершеннолетних об их осуждении к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, муниципальная комиссия приглашает несовершеннолетних вместе с родителями или иными законными представителями на заседания комиссии в целях определения форм их жизнеустройства, обучения, лечения, организации досуга и занятости, оказания социальной помощи; по итогам заседания принимает решение и направляет его в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Если после выпуска несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа или их освобождения из учреждений уголовно-исполнительной системы возвращение несовершеннолетних на прежнее место жительства либо к месту пребывания родителей или иных законных представителей невозможно или нежелательно, муниципальная комиссия, расположенная по месту нахождения указанных учреждений, на основании письменного заявления несовершеннолетних и мотивированного заключения администрации соответствующего учреждения в течение десяти дней со дня подачи заявления принимает решение об устройстве несовершеннолетних с учетом их интересов.

12. Акты муниципальной комиссии

Муниципальная комиссия принимает постановления, выносит определения, вносит представления.
Постановления муниципальной комиссии принимаются по результатам рассмотрения комиссией материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, других лиц, а также рассмотрения представлений органов управления образовательных учреждений, работодателей, обращений и ходатайств иных органов и организаций.
Постановление принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.
В постановлении о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер защиты прав или охраняемых законом интересов несовершеннолетнего указываются:
наименование комиссии;
дата рассмотрения материала (дела);
сведения о лице, в отношении которого рассматривается материал (дело);
обстоятельства, установленные при рассмотрении материала (дела);
документы, на основании которых принято решение;
правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего;
принятое по делу решение;
предлагаемые комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания.
Постановление подписывается председательствующим на заседании комиссии.
Копия постановления или выписка из него вручается под расписку заинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы или учреждения в течение трех дней со дня его принятия.
В случаях и порядке, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, муниципальная комиссия выносит определения.
В целях устранения причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, а также нарушений их прав и законных интересов муниципальная комиссия вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления.
Акты муниципальной комиссии обязательны для исполнения. Неисполнение актов муниципальной комиссии влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.

13. Порядок и сроки обжалования постановлений муниципальной комиссии

Постановление муниципальной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд.
Обжалование постановления муниципальной комиссии в вышестоящую комиссию производится в десятидневный срок со дня его принятия. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение постановления.
Обжалование постановления муниципальной комиссии в суд осуществляется в порядке и сроки, установленные гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Обжалование постановлений муниципальной комиссии по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

14. Порядок осуществления муниципальной комиссией производства по делам об административных правонарушениях

Муниципальная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и областным законом "Об административных правонарушениях".
Производство по делам об административных правонарушениях муниципальная комиссия осуществляет в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Пересмотр и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых муниципальной комиссией, осуществляются в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.